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索引号: 4114000054-sqsrlzyhshbzj-00000198 发布机构: 市人力资源和社会保障局
成文日期: 2024-07-22 有效性: 有效
文 号: 商人社文〔2024〕23号 所属主题: 人大代表建议办理

商丘市人力资源和社会保障局对市六届人大二次会议第191号建议的答复

来源:市人力资源和社会保障局 发布时间:2024-08-26 浏览次数: 【字体:

尊敬的杨华荣代表:

  您提出的关于“关于农村低龄老人就业问题的建议”的建议收悉。经与市财政局、市金融工作局、市卫健委、市农业农村局共同研究,现答复如下:

  我市是人口大市、农业大市、劳务输出大市,市域常住人口766万人,其中农村常住人口392.5万人。2023年,全市农村劳动力转移就业242万人(其中省内113万人,省外129万人),有老中青三代农民工群体,外出务工地省外主要集中在浙、苏、粤、沪、京、新疆西北等地,省内主要去向是郑州、洛阳等地。全市转移就业的242万农民工中,60岁至69岁的低龄农民工约有20万人,占比8.26%,由于年龄偏大,技能偏弱,社保层级偏低,已经出现外出务工难、返乡就业难、自主创收难的“三难”问题。稳定农村劳动力的就业与收入,做好低龄农民工就业工作,对保持就业大局稳定、推进乡村振兴、发展县域经济、实现更充分更高质量就业意义重大。

  一、存在的困难与问题

  (一)就业岗位发生变化。通过近三年的数据比对,目前全市有近10万低龄农民工已经由原来从事的建筑业、制造业转入保安、保洁、家装零工等收入较低的行业,市域内安置就业和劳动收入两方面压力加大。

  (二)结构性矛盾依然突出。全市有50%的务工者为初中文化水平,职业技能和综合素质偏低,难以进入较高层次的产业,转移就业领域较窄。低素质劳动力供给和高素质需求之间存在突出矛盾,企业对技能人才的高位需求与农民工特别是大龄劳动者就业技能欠缺的矛盾并存,“就业难”与“招工难”并存的现象依然存在。

  (三)基层就业服务力量薄弱。现在公共就业服务能力还难以顺应新形势下的就业工作需求,还存在硬件建设滞后,专业化、标准化、信息化水平有待提高,服务能力亟待提升等问题。

  二、对策及建议措施

  (一)强化“东稳西进”跨区域劳务合作。继续深化与浙江、江苏、广东、福建、山东、新疆等地区的劳务协作关系,保持省外转移就业数量不降低,避免发生规模性失业风险。开展“豫见*省外”系列活动,加强与主要务工地的对接联系,尽量把外出就业的农民工稳在企业、稳在当地,稳定外出务工人员就业创收。

  (二)扩大就地就近就业规模。抓住国家出台一揽子稳住经济大盘政策措施的有利时机,实施就地转移措施,扩大留乡就地就近就业规模,重视利用当地优势资源,发展科技、特色及市场农业,实现就地就近有效就业,稳定我市就业人群的基本面。

  (三)实施创业带动就业专项行动。通过推进我市“双乡双业双雁”和大力发展回归经济契机,进一步强化政策支持、资金扶持、典型引领、平台载体建设、体制机制保障,把返乡创业工作和回归经济进一步做大做强,结合地域特色,打造地域品牌,推进创业带动就业。

  (四)培训维权一体化推动。按照“人人持证、技能河南”统一部署,加强对农民工技能培训,促进其稳定就业和技能提升。为农民工提供职业指导,大力开展定向定岗培训,急需紧缺职业培训,职业转换培训和创业培训,以满足农民工多元化的技能提升需求。开展根治欠薪行动,切实维护农民工劳动保障权益。

  (五)提升就业服务能力。进一步发挥公共就业服务平台、人力资源服务机构作用,千方百计保障市内企业用工,为供需双方提供精准化的就业服务。关注“零工市场”劳动者的就业状况,为他们提供力所能及的服务。

  (六)积极开展农村养老服务活动。将农村养老服务纳入乡村建设的重要内容,一起谋划、一起布置、一起落实。鼓励盘活利用乡村闲置房屋。支持农村将废弃的校舍、闲置的村室、不用的民房等农村资产用于农村养老服务设施改造。鼓励村集体经济收益,通过民主程序,部分用于村级养老服务。鼓励和引导企业、社会组织、个人等社会力量依法通过社会捐赠等形式为农村养老解决资金不足的问题。开展农村人居环境整治助推农村养老服务工作,改善村容村貌,为农村养老提供优美环境。积极倡导文明乡风,开展“五好家庭”;“最孝儿孙”;“最美儿媳”等选树活动,大力弘扬孝亲敬老美德。开展助老志愿者服务活动,为农村老人提供日间照料、邻里互助等服务。


  商丘市人力资源和社会保障局

  2024年7月20日


  联系单位及电话:商丘市人社局农民工工作科0370-3227877

  联系人:毕俊领


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