索引号: | 4114000054-sqsrlzyhshbzj-00000245 | 发布机构: | 市人力资源和社会保障局 |
成文日期: | 2024-08-30 | 有效性: | 有效 |
文 号: | 商人社办〔2024〕37号 | 所属主题: | 办理情况 |
商丘市人力资源和社会保障局关于2024年市人大代表建议和市政协委员提案办理工作情况报告
按照市政府关于做好2024年市人大代表建议和政协提案办理工作的通知要求,市人社局对市“两会”建议提案办理工作高度重视。为进一步提高建议提案的办理质量、办成率和满意率,确保各位人大代表和政协委员的建议、批评和意见得到妥善办理和答复,在办理工作中切实加强组织领导,深入调研,层层落实工作责任,严格遵循及时、准确、认真、务实、高效的办理原则,明确办理时限,严格办理标准,做到了件件有落实,事事有回复。现将办理情况报告如下。
一、基本情况
今年,市人力资源和社会保障局共承办建议、提案145件(主办33件、会办112件),其中:承办市六届人大二次会议人大代表建议54件(主办19件、协办35件),市政协六届二次会议提案91件(主办14件、会办77件),于7月30日全部办理完毕,并按程序上报。
二、主要做法
(一)加强组织领导,确保责任落实到位。人大代表建议、政协委员提案既是对人社工作的有效监督,也是对人社工作的大力支持。因此,市人社局把建议和提案办理工作与业务工作紧密结合,作为促进业务工作的有效载体,作为自觉接受监督,深入了解民情、关注民生、广泛集中民智的重要渠道,切实加强对建议和提案办理工作的组织领导,聚全局之智,集全局之力,全力以赴做好建议和提案的办理工作。为确保建议和提案办理任务圆满完成,市人社局成立了以局主要领导为组长,局党组成员为副组长的建议和提案办理领导小组,领导小组下设办公室,具体负责落实建议和提案的督办工作,专职负责办理建议和提案的全面督办,确保建议和提案办理每个环节的措施都能落到实处。
(二)明确责任分工,确保措施落实到位。为确保建议和提案办理工作措施全面落实,进一步健全完善一级抓一级、层层抓落实的建议和提案办理工作责任制,明确各科室、各二级机构主要负责人为建议和提案办理的第一责任人,确定每一件建议和提案的包案领导和具体承办人。各建议和提案办理责任单位负责同志能够注重亲自抓、亲自管、具体过问,召开专门会议,认真分析、研究本单位承办的建议和提案,对每一个建议和提案反映的问题、提出的意见和建议,具体归纳、分析汇总,落实到具体部门和具体人员,切实做到职责清晰,责任明确,确保建议和提案办理工作有人抓、有人管、有人办、办得好。同时在具体办理过程中,注重解决建议和提案提出的实际问题,不说空话套话,针对建议和提案的落实提出具体的实施措施,与提出建议和提案的人大代表、政协委员积极沟通,对工作进度情况及时向代表、委员反馈,问题不解决不结案。
(三)严格办理要求,确保程序落实到位。为确保建议和提案办理工作规范化、达到效果,明确要求各责任办理单位严格按照规定的规范程序办理,严格在规定的时限内办结建议和提案,并将问题、建议解决落实情况及时向代表委员反馈。一是局建议和提案办理领导小组办公室将全部建议和提案统一分类,制出明细表,明确建议和提案办理详实情况和具体意见、建议,根据所提意见和建议提出拟办意见,呈报局主要领导审阅,明确办理责任单位。二是专门召开各责任办理单位主要负责人参加的建议和提案办理会,进一步落实办理责任,明确具体办理工作任务和时限要求。三是各单位明确责任领导、联络人和具体承办人,并将每个建议和提案的具体承办人及联系电话上报局办公室,以便全程督促查办。四是严格办文规范,各办理责任单位建议和提案办结后,写出内容详实的办理答复报告,单位负责人亲自审阅签字,并把办理情况向代表委员答复反馈,征求代表委员对办理情况的意见,并填写意见反馈表,确保代表委员对答复办理结果满意。局建议和提案办理领导小组办公室对各承办责任单位上报的答复材料进行认真整理,由主要领导审签后,以局正式文件形式分别报送给人大代表、政协委员本人与所在县(区)人大、政府及市人大选工委、市政协提案委和市政府督查室。以上措施的有效落实,确保了建议和提案办理工作及时、准确、认真、务实、高效的运行。
(四)完善长效机制,确保意见建议落实到位。在建议和提案办理工作中,坚持做到凡是能在短期内落实办结的,办理单位在规定时限内迅速办结;对涉及长效机制建设的意见和建议,不能短期内解决问题的,结合重点工作,制定可操作性强的具体实施方案,并把有关情况向提案人解释清楚,以求得提案人对工作的理解支持;需要长期开展的工作,各承办单位坚持在不同阶段,及时把工作落实进展情况和取得的成效向提出建议和提案的代表、委员报告反馈,涉及多部门管辖的建议和提案,在做好本部门职责范围内的各项工作同时,还进一步加强同有关部门的联系沟通,加强协作配合,协调解决遇到的问题,真正做到不等不靠,不推诿、不扯皮,切实把各位代表和委员反映的问题全面落实解决。
三、典型建议提案办理情况
市人社局今年所承办的145件建议、提案主要集中在稳保就业、返乡创业、“人人持证、技能河南”建设和招才引智、农民工权益保障方面,内容丰富,针对性强,质量很高。
比如李珍珍代表提出的《促进人才振兴》非常有针对性,对进一步落实引才入商政策提出了很好的建议。工作中,我们进一步完善具体的人才优惠政策与措施,深入企业大力宣传我市人才政策,做好政策兑现工作。进一步提高人才服务水平,完善提升“绿色通道”、“一站式”人才综合服务平台等服务体系,实现人才服务“零跑腿”。一是出台系列人才引进培育政策和举措。为吸引符合我市发展需要的优秀人才来商发展,我市大力实施人才强市战略,陆续出台了一系列科学规范的人才引进、选拔和管理等配套政策。在全面落实现有人才政策的基础上,又印发了《关于加强新时代人才工作加快建设人才强市的若干举措》《商丘市人才引进工作方案》《商丘市人才综合服务工作细则》《商丘市优化人才发展生态行动工作方案》《关于开展人才生活津贴申报工作的通知》和《高层次人才认定和支持办法》等一系列人才引进培养激励政策,围绕高层次人才落户和住房、配偶就业、子女入学、医疗保障、社会保障、职称评聘、奖励补贴、税收优惠、金融支持等方面提供保障服务。根据文件精神,我们在全市范围内开展人才生活津贴发放和高层次人才认定工作。截至目前,我们已为502名人员发放了商丘市高层次人才证书。二是落实引才入商工程,认真做好招才引智工作。组织全市各类企事业单位参加中国·河南招才引智创新发展大会和省外高校专场招聘会,广泛征集人才需求清单,借助省大会官网发布人才需求信息。鼓励参加省大会举办的高层次、急需紧缺人才招聘会,发布重点项目、新型产业人才需求。与国内外龙头企业、投资机构、知名院所、医疗机构等进行项目对接、融资洽谈,推进企业创新项目落地、成果转化。实施了高精尖缺人才的招用与柔性引进专项,基本建立了常态化高层次人才和急需紧缺人才引进的长效机制。截至目前,全市招才引智人才引进情况位居全省第五,共引进各类人才8738人,其中:博士后4人,博士110人,硕士1819人,为我市人才队伍注入了新鲜血液,为我市经济社会建设积蓄了新动能。三是鼓励企业创建博士后创新创业平台,引育高端人才。大力实施博士后招引培育“双提”行动,进一步提高博士后招引数量和培养质量。聚焦企业人才需求,聚焦“卡脖子”关键核心技术领域攻关重点,拓宽引才渠道,招引一批博士后青年科技人才。加强博士后政策宣传,鼓励企业积极申报博士后创新平台。加大企业高层次专业技术人才培养力度,支持企业开展适合本单位人员的各类培训工作,制定培训计划,实施各类具有针对性、实效性的人才培养培训项目,提高企业从业人员业务能力和整体素质。鼓励符合条件的人才积极申报“国务院和省政府特殊津贴专家”、“中原青年博士后创新人才”等人才称号。加强博士后工作站和博士后创新基地建设,在科研和生产实践中,逐步培养出一批富有创新精神和创新能力的青年人才,为实现核心技术突破,创新驱动发展提供人才支撑。李珍珍代表对市人社局所做的工作给予高度评价,对建议办理情况非常满意。
又如孙参运委员提出的《促进大学生本地就业创业 助力商丘经济发展的提案》,非常有针对性。我市是人力资源大市,市人社局全力以赴落实市委、市政府稳保就业决策部署和各项稳保就业政策措施,努力保持全市就业大局稳定,2024年以来,全市人社系统围绕促进高校毕业生等重点群体就业,组织开展了就业援助月、春风行动、“职在商丘—大中城市联合招聘高校毕业生”等专项活动,全市共开展各类线上线下招聘活动390场次,提供就业岗位10.59万个、参加企业2780家、达成就业意向4.67万人次。一是建立实习基地。支持鼓励高校学生到各县(市、区)乡镇街道、基层学校、医疗机构开展对口实习。加强与商丘市企事业单位建立实习实训基地,鼓励和引导学生在市域内实习、实训。依托在商丘市已建立的200 余家就业创业实习实践基地,重点建设百家就业创业实践基地,明确实习实训的对口专业,专人负责对接,利用各类企业资源,推动“实习转就业”工程。二是开展专项行动。积极实施高校毕业生就业帮扶促进计划,扎实开展离校未就业高校毕业生“1311”实名制跟踪服务,落实“三支一扶”招募计划,确保离校未就业毕业生年底总体就业率达90%以上。组织开展《2024年高校毕业生就业服务提质行动》,大力实施高校毕业生就业“211”工程(小微企业吸纳2万人,公共岗位安置1万人,国有企业、重点企业吸纳1万人)。三是高频举办“职”在商丘系列招聘。加密加大招聘服务活动频次力度,举办毕业生等青年专场招聘,丰富行业专业专场、直播带岗等特色招聘,做到周周有招聘、时时有岗位。要组织多种形式的社区招聘活动,通过入户、电话、网络等方式发动辖区内失业青年参与,方便求职应聘。未就业毕业生较为集中的地方和用工密集地每周至少举办1次专业性招聘活动,每月至少举办1次综合性招聘活动。失业青年较为集中的县(市、区)要定期组织小型专场招聘会,整合岗位资源进街道、进社区开展巡回招聘。四是开展招才引智专项行动。针对我市发展面临的高层次人才制约和企业人才需求,市人社部门制定优惠政策吸引人才来商工作,并从2018年起连续多年举办招才引智创新发展大会,开展招才引智专项行动,为我市各级各类企事业单位招引了一大批人才,有效解决了一些企业人才需求问题。今年的招才引智工作目前正在积极筹备中。
再如程志高代表提出的《关于积极引导农民工返乡创业助推乡村振兴的建议》的建议,对工作很有指导和帮助。在近年工作中,我们始终立足人口大市、劳务输出大市这一市情,切实把握农村劳动力“外出务工潮”向“返乡创业潮”转换趋势,积极推进全市由“输出一人、致富一家”的劳务经济向“返乡一人、致富一方”的创业效应转变,积极开展“双乡双业双雁”活动,“归雁”群体逐年增多,“头雁”作用发挥明显。全市现有河南省农民工返乡创业示范县7个(夏邑、柘城、睢县、民权、虞城、永城、宁陵),河南省返乡创业示范园区14个。按照“县有综合服务中心、园区有服务站点、乡有承办平台、村有联络人”标准,配备设立返乡创业服务设施与功能。一是加大政策扶持力度。结合返乡下乡创业工作实际,围绕返乡下乡创业的基本要素,在用地政策、人才支撑、职称评定、税费减免、创业担保贷款,创业补贴、创业项目扶持等方面,进一步细化政策,制定切实可行的配套措施,在完善上作文章,在提升上下功夫,构建更加完备的政策支持体系,打好政策的组合拳,特别是针对困扰返乡创业的“钱、地、人”等问题,各级政府及职能部门要细化政策,精准服务支持。二是加强创业平台建设。要求每个县市区建设2-3个返乡创业孵化基地,30%以上的乡镇建有返乡创业园,引导返乡创业企业、资金、人才、技术等要素形成产业化、园区化、集群化聚集,使各类园区成为返乡入乡创业快速发展的主要载体,形成涵盖市、县、乡、村多品类、多业态集合的返乡入乡创业载体。按照市县有工作专班、一县一综合服务中心、一乡一承办平台、一村一就业协理员的工作要求,健全创业服务支撑体系。三是层层选树典型。抓好各类创业和致富带头人扶持和经验推广工作,大力弘扬“创新创业”精神。按照“四个一批”(选树一批典型、推介一批典型、培育一批典型、扶持一批典型)要求,层层培育、选树创业典型并给入选项目和人物具体奖励,每年表彰一批返乡创业之星、返乡创业示范项目,对返乡入乡创业者政治上给地位,事业上给荣誉,经济上给实惠。四是强化农村劳动力职业技能培训。全力推进“人人持证技能河南”建设,根据农村劳动力特点进行分类,有针对性地将课程设置、授课方式、培训重点进行优化调整,挑选优质培训机构,采取理论与实际相结合的授课方式,为农村有培训意愿的劳动力进行授课。针对农村劳动力培训需求,组织优质培训学校开展“送培训下乡”,增强职业技能提升的培训效果,让农村劳动力节约时间、减少开支、在家门口就能享受实实在在的技能培训。
2024年,在市政府督查室和市人大选工委、市政协提案委的关心、支持和指导帮助下,市人社局顺利完成了今年的建议提案办理工作。但我们的答复与各位代表、委员的要求和期望相比仍有一定差距,下一步,我局将继续充分利用建议、提案这一宝贵资源,改进工作、提高水平、勇于开拓、大胆实践,力求出特色、出成效、出水平,推动建议和提案办理工作再上新台阶。
商丘市人力资源和社会保障局
2024年8月29日
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