2023年以来，市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，紧紧围绕省、市关于全面推进法治政府建设重要决策部署，切实履行法治建设责任，做好法治政府建设工作。现将具体情况报告如下：

一、主要做法及成效

（一）开展法律知识学习。一是制定年度领导干部学法计划，将习近平法治思想纳入每季度学法内容。通过党组理论中心组集中学习方式深入学习习近平法治思想。二是深入习近平总书记关于统计工作重要讲话重要指示批示精神及《意见》《办法》《规定》《监督意见》文件。三是开展《民法典》法律知识培训。邀请市人社局法律顾问专题授课，通过将法律条文融入社会工作和生活案例中，深刻剖析《民法典》，参训干部职工100余人。四是组织全员参与法律知识有奖竞答活动。通过中国普法微信公众号开展的法律知识有奖竞答活动，号召组织全员参与，共同学习妇女权益保障法、刑法、民法等法律知识。五是开展执法人员和法制审核人员网络知识培训。根据《商丘市司法局关于举办“学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班”的通知》文件要求，及时组织行政执法人员和法制审核人员登录“法制教育网”参加司法部组织的网络学习培训视频。

（二）进行规范性文件补录工作。根据规范性文件管理工作要求，按照商丘市现行有效行政规范性文件目录，及时登录河南省规范性文件管理新系统，进行规范性文件录入工作。此次市人社局共需要补录规范性文件2件，目前已录入完成2件。

（三）开展涉企行政执法突出问题专项检查活动。为进一步规范行政执法行为，推动营商环境持续向好，市人社局开展了涉企行政执法突出问题专项检查活动。通过对2021年以来涉企行政执法案件办理情况、存在问题及原因、群众投诉情况及整改措施等仔细分析，撰写了涉企行政执法情况分析报告，建立了涉企行政执法突出问题台账，并对问题进行自查自纠，建章立制，出台了《关于全面推行<河南省人力资源社会保障行政指导工作规范（暂行）><河南省人力资源社会保障行政指导文书示范文本>和<河南省人力资源社会保障行政指导文书使用说明>的通知》文件。目前，涉企行政执法突出问题台账涉及2个问题已全部整改完成。

（四）开展执法证年度审验工作。为进一步规范行政执法行为，清理整顿行政执法队伍，着力提升行政执法人员严格规范公正文明执法水平，5月，市人社局开展了执法证年度审验工作，共涉及七个科室19名执法人员，其中，3名人员因不具备执法资格，予以取消执法证件。下一步，对审验通过的执证人员，将组织参加本年度公共法律知识考试。

（五）进行2022年度法治政府建设考核及考核反馈问题整改。根据2022年度法治商丘（法治政府）建设考核工作要求，积极准备资料上传依法行政督导平台，准备考核案卷、法治政府建设工作考核报告报法治政府建立领导小组办公室，并积极组织5名执法人员进行法治政府建设考核测试。2022年度我单位法治政府建设考核等次为合格，反馈问题涉及6个，针对反馈问题，市人社局积极组织相关科室进行整改，并将整改报告报商丘市法治政府建设领导小组。在2022年度法治河南（法治政府）建设考核反馈情况中，市人社局涉及3个问题，目前均已进行整改，整改报告已发送至市司法局。

（六）开展法治政府示范创建及整改工作。一是高度重视，成立工作小组。法治政府示范市创建工作会议召开后，市人社局将示范创建工作列入党组会议重要议程，成立了以市人社局党组书记、局长为组长，党组成员为副组长的市人社局全国法治政府建设示范创建工作领导小组。二是召开会议，部署阶段性工作。为让法治政府创建工作取得实质性成效，截至目前，市人社局分3次召开工作部署会议，安排部署法治示范创建工作，并对创建过程中发现问题进行整改。三是制定宣传方案，营造示范创建氛围。市人社局沿街设置法治政府示范创建宣传标语6条，摆放固定宣传栏4个，电子显示屏1个。四是定期上报法治宣传信息。市人社局积极开展相关活动，并及时将活动宣传信息上传至市法治政府示范创建办邮箱，截止目前，已发送宣传信息4条，涉及到会议召开、法治知识培训、法律法规政策宣传等方面。

（七）开展多种形式普法宣传活动。市人社局将法律法规政策宣传作为法治建设重点工作，2023年上半年，3次开展普法宣传进校园招聘会活动，共发放宣传页5500余份，接受咨询服务800余次；1次普法宣传走进民营企业月，发放宣传资料1200余份，接受咨询300余次；1次普法宣传进企业、进社区、进单位活动，服务群众1200余次，发放宣传资料800余份；2次开展“诚信宣传月”活动，发放宣传资料800余份，接受政策咨询100余次；1次开展《民法典》知识培训会，接受培训干部职工100余人；持续开展电子社保卡签发活动，常态化在社区、街道、校园摆放宣传台，发放宣传资料，宣传社会保障法律法规政策。

二、存在问题

（一）法治建设工作人员不足。2023年商丘市申创全国法治政府示范市创建工作量明显大量增加，而法治建设方面工作人员紧缺，出现活多人少现象严重。

（二）法治建设工作创新力度不强。法治建设工作仅限于完成指定任务，主动探索创新活动少，行政执法工作在应对新形势、新问题下的探究力度还需提升，特色亮点工作仍有待挖掘。

（三）保障农民工工资支付工作形势严峻。工程建设领域保障农民工工资支付工作形势特别严峻，加之近两年新冠疫情和房地产行业不景气，导致拖欠农民工案件数量攀升。现已从以前的节日前集中薪发展为日常不断发生。

三、下一步工作打算

（一）开展2023年度商丘人社系统执法案卷评查。加强与县区执法部门沟通联系，开展年度行政执法案卷评查活动，提高行政执法水平和案卷装订水平，学习行政执法案卷装订规范。

（二）开展“微宣讲、走基层”活动。结合法治政府建设工作，邀请法律顾问、市劳动监察员走进各县（市、区），开展“微宣讲，走基层”活动，大力宣传服务型执法、依法行政和法治政府示范创建工作。

（三）加强人社系统法律法规宣传。落实“八五”普法计划，明确普法任务。组织开展好法治政府示范创建宣传、“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，在公共场所张贴宣传标语、播放宣传短片、悬挂宣传条幅、开展培训会等方式，开展宣传活动，扩大法治政府示范创建的影响力。持续开展送法服务助万企行动、电子社保卡签发活动。

（四）做好法治政府创建工作。紧跟法治政府示范创建的步伐，做好网络检索资料、系统填报资料的整体上传工作，落实好“谈创建、话法治、谋发展—一把手访谈”活动，持续开展行政执法人员法治能力测试活动，整理完善法治政府示范创建实地走访考察资料，做好法治建设示范创建宣传工作，助力商丘市法治政府示范市创建。

（五）完善执法监督工作。进一步完善执法监督工作，坚持用制度规范人，以办法约束人，推动行政执法工作进一步规范化、制度化，使人社部门行政执法工作迈上新的台阶。

商丘市人力资源和社会保障局 

2023年6月25日