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索引号: 11411400005837643Q-sqsrlzyhshbzj-00000004 发布机构:
生效日期: 2023-01-12 废止日期:
文 号: 所属主题: 年度计划总结

商丘市人力资源和社会保障局 2022年度工作总结

来源:市人力资源和社会保障局 发布时间:2023-01-12 浏览次数: 【字体:

一、2022年工作情况

商丘市人社局认真贯彻落实中央、省委和市委、市政府决策部署,坚持党建与业务工作“两手抓、两促进”,统筹推动疫情防控和人社工作全面开展,年度各项省定目标任务超额完成。

(一)凝心聚力、攻坚克难,稳住就业基本盘。面对新冠疫情的严重冲击,经济下行压力加大,就业形势严峻,把压力变动力,着力稳住就业基本盘。采取“三专、三单、三到位”的工作措施扎实推进稳保就业工作落实(“三专”:专班推进、专员联系、专项督导,“三单”:政策申领清单、用工用人清单、问题难题清单,“三到位”:宣传政策到位、需求了解到位、具体落实到位)。全市举办线上线下各类企业用工招聘240场次,为企业招工4.5万人。全市城镇新增就业10.7万人,失业人员再就业1.67万人,就业困难人员实现就业0.64万人,发放创业担保贷款6.8亿元。一是全力服务外出务工人员返岗稳就业。建立问题解决台账,按照“13710”工作法要求,实行一周一调度,以县(市、区)为基本单元,全力搞好对接服务,全市外出务工人员已全部返岗,有组织服务外出1.6万人。二是全力推进企业复工复产稳就业。市人社局印发《关于做好复工复产和返岗就业工作的通知》,对节后企业复工复产和务工人员返岗就业做出具体安排。农历正月二十前,全市除部分文化娱乐、旅游、线下培训等受疫情影响较大行业外,已全部复工复产,员工返岗率95%以上。三是全力保障企业用工稳就业。按照“一企一员、一企一策”要求分行业、分工种、分类别主动了解企业尤其是重点企业员工总数、缺工人数、空岗结构、招聘难点等情况,形成“用工需求清单”。举办网络直播招聘会,400多家优秀民营企业提供就业岗位8500多个,共有5700人投递简历,达成就业意向3000余人。四是全力支持返乡下乡创业稳就业。持续开展“双业双乡双雁”专项行动,以全市10大产业集聚区、56个省(市)级返乡创业示范(试点)园区和乡村扶贫基地(车间)为主要平台,形成涵盖市、县、乡、村多品类、多业态集合的返乡入乡创业载体,全市新增返乡创业5.02万人。

(二)紧盯目标,精准发力,打造“人人持证、技能河南”商丘新高地。全市人社系统把“人人持证、技能河南”作为一把手工程来抓,坚持“提高政治站位、高水平谋划、高质量推进、高标准建设”。全市共完成技能培训34.8万人次,新增技能人才20.87万人,新增高技能人才10.5万人,分别完成省定年度任务的154.6%、109.8%、191%。一是打造一个新高地。形成“党政同责、市县联动、部门协同、三产并进、培以致用”工作格局,先后9次对时序进度较慢的县(区)主职下达了限期整改通知,约谈了3名后进单位领导,坚持每周“下沉督导”,组织业务调度11次,专人到县督导、到企业指导79次。二是建成两个中心。市县两级建立领导小组,成立专班,制定方案,实行日统计、周调度、月点评制度,成立了商丘市职业技能培训中心、商丘市职业技能评价中心,使之成为统揽“人人持证,技能河南”商丘新高地建设的“大本营”。三是抓牢三个重点。以“全员培训、全员持证”为标准,以“突出主体、培用一体”为指导,以“突出重点,齐头并进”为抓手,推进全市重点企业、规上企业和市域院校全部建立技能等级认定机构。四是形成四个载体。着力打造好工作载体、落实载体、服务载体、拓展载体四个载体,以“学、培、用、服”一体化运作为主线,着力开展组织培训、评价取证、创业就业、增能增效全链条建设。

(三)普惠企业、保障民生,各项社会保险安全运行。坚持以人民为中心,不断加大社保工作力度,不断增强人民群众的获得感幸福感。一是加大征缴力度,扩大社会保险覆盖稳妥推进企业职工养老保险全国统筹,积极落实工伤保险“同舟计划”,发挥失业保险保生活促就业功能。全市城镇企业职工参保76万人,机关事业单位养老保险参保30万人,城乡居民基本养老保险参保447万人,失业保险参保44万人,工伤保险参保43.9万人,社保卡持卡人数1018万人,电子社保卡签发人数366万人。落实降费减免政策,助力企业渡过难关。延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策,养老、失业、工伤三项社保费缓缴政策、失业保险稳岗返还政策和社会保险补贴政策,共为2301名失业人员发放失业金和各类补贴2268万元;通过阶段性降低社会保险费为企业减负2亿元。三是加强社保基金管理,确保基金安全。紧盯社保基金,开展深化社保基金经办专项整治和社会保险基金能力提升年活动,遏制冒领、多领养老金行为并限时清退。认真执行基金收支两条线管理制度,确保社会保险基金安全,提升抗风险能力。

(四)招才引智、提升能力,人事人才管理服务增活力。坚持向改革要效率、以创新激活力,加强人事人才制度机制改革。一是做好招才引智各项工作。全市招才引智线上平台征集企事业单位142家,发布招聘岗位信息21568个。72家企事业单位参加省招才引智大会,共发布岗位信息12013个,应聘人数8068人,签约人数6071人。全市举办线上线下活动275场,征集840家用人单位,发布岗位需求人数49541人,应聘人数67574,签约人数28062人。新招收7名博士后,成功申报6所博士后创新实践基地。二是事业单位正规化管理工作得到加强。建立事业单位动态管理机制,实现事业单位岗位管理制度化、规范化、科学化。完成事业人员工资正常晋升、岗位变动工资调整和调动人员工资关系接转工作,绩效工资激励导向作用更加明显。安全顺利完成二级建造师等人事考试,服务考生3万余人次。三是推进职称“放管服”改革,打造“阳光”职称聘。继续全面落实“公开、展示、考核、评议、监督”的申报推荐制度,内部严格实行“谁审核、谁签字,谁签字、谁负责”工作程序和责任追究办法,规范职称申报材料审核,压实工作人员责任。全年评审、初聘职称11910人。

(五)防范风险、强基固本,劳动关系总体和谐稳定。大胆探索新时期新形势预防和化解劳动关系矛盾纠纷的规律,不断提高规范化、标准化、专业化、信息化水平。一是强基固本,劳动关系促规范。实施劳动关系“和谐同行”三年行动计划,完善协调劳动关系三方五家机制。高效推进网签劳动合同工作,指导企业规范用工。根据省市部署,开展企业年度薪酬调查,深化特殊工时制清单式改革,指导企业规范使用特殊工时、加强信息公开、确保员工权益。二是提质增效,欠薪治理促长效。提升劳动监察效能,确保无欠薪制度刚性落实,切实维护农民工合法权益。全市劳动保障监察机构共检查用人单位1677户,其中建筑工地547个,立(结)案37件,举报投诉结案率100%。督促765人补签了劳动合同,为3801人追讨工资5800万元,其中为2635名农民工追发工资4646万元。三是和谐共治,矛盾化解促稳定。完善劳动人事争议多元化解机制,构建调裁诉无缝衔接新格局。深化“互联网+仲裁”,提升案件在线申请、线上调解水平。全市受理劳动人事争议调解仲裁案件1110件,当期仲裁结案率93%,调解成功率70%。为劳动者挽回经济损失共计7310万元。

(六)巩固人社脱贫成果,助力乡村全面振兴。扛牢“四个不摘”的政治责任,认真抓好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴全面衔接。一是全力促进脱贫人口稳定就业。发挥各乡镇、村、组基层人员的优势,有针对性的开展“送岗位、送政策、送服务、送技能”四送活动,为脱贫人员提供更多的就地就近就业机会。全市脱贫人口务工就业23.54万人,超过2021年年底的22.64万人,完成了目标进度的103.95%,其中脱贫劳动力19.94万人已全部就业,全市共开发农村公益性岗位6.11万个,其中人社系统6789个。二是全力开展农民工职业技能培训。重点围绕农民工职业技能提升,建立政府主导、部门协作,统筹安排、产业带动的培训机制。全面推行企业订单、劳动者选单、培训机构列单、政府买单“四单式”培训模式,采取“长短结合、校企合作、定单培训”办学模式,根据企业用工需求“量体裁衣”,不断满足企业技能型人才需求。全市开展农村劳动力职业技能培训6万人次,完成年度省定目标的143%。三是全力发展回归经济。对标我市产业倍增计划,通过发展产业、双招双引,围绕“七个一批”(就地就近吸纳一批、在外人才回归一批、返乡创业带动一批、招商引资拓展一批、发展产业扩容一批、新兴业态培育一批、提升技能稳定一批)开展工作,吸引更多外出务工人员返乡就业,感召各类人才来商创业,推动回归经济深入发展。全市新增回归就业创业人员32.84万人。

(七)加强党风廉政建设,履行主体责任。一是履行第一责任人责任。构建党风廉政建设责任体系,落实“一岗双责”,将党风廉政建设工作责任分解到班子成员,层层签订《抓党风廉政建设工作责任承诺清单》,明确承诺事项和目标要求,真正把主体责任延伸到基层,将管党治党责任分解到部门、落实到人头,形成一级抓一级、层层抓落实的工作链、任务链。保持高压态势,严肃考核问责,推动管党治党责任“硬指标”落到实处。不断完善领导小组工作机制,定期召开专题会议,分析研究党风廉政建设的形势和工作任务,认真落实党委主体责任和纪委监督责任的意见。二是强化四种形态运用。对廉政风险预警单位和科室开展内部巡察,督促有关部门开展执法执纪大检查,对问题突出单位和科室及时组织约谈提醒。针对人社系统发生的各类违纪违法案件以及市委专项巡察中发现问题,紧盯社保基金、人事考试、职称评审等重点领域和养老、医疗、就业等民生领域,紧盯“人、财、物”权力集中的单位主要负责人,紧盯事关干部职工切身利益的突出问题,加强内部管理,严格依法办事。三是认真开展以案促改工作。及时制定李汉祥案件以案促改和“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改方案,开展民主生活会2次,组织生活会21次,警示教育21次,接受警示教育人数达730人次,排查风险点25个,查纠问题13个,修订完善了《离退休干部党支部委员会与党员电话微信联系制度》、《党支部党内监督制度》等6项相关制度。四是持续深化廉政教育。开展廉政党课1次,在春节、中秋等重大节日前,对286名党员干部开展集体廉政谈话3次。

二、存在困难和问题

(一)就业结构性矛盾凸显。就业结构性矛盾更加突出,“就业难”和“招工难”并存。一方面部分技能水平低、年龄偏大的劳动者就业难度大;另一方面,企业技工岗位需求量加大,短缺情况比较明显。

(二)社保基金保发放压力增加。企业职工基本养老保险实行国家统筹,对养老保险政策、基金收支管理制度、经办服务管理和信息系统实行统一,基金征收增长慢、待遇发放逐年增高,压力增加。

(三)高端人才招聘效果不好。商丘市人才政策与大城市相比不具有比较优势,对高层次人才的吸引力不足,招聘不易、留住更难。

(四)劳资纠纷多发协调难度增大。受经济大环境与疫情多发影响,部分行业经营困难,农民工工资纠纷增多,劳动监察面临诸多困难。

(五)党风廉政建设还需进一步强化。在狠抓政治纪律监督、维护党章的权威性和严肃性还缺乏大胆创新的尝试和行之有效的办法举措。党风廉政建设责任制落实需要更细更严,特别在防止“四风”问题变异和常抓不懈上需要下更大气力整肃与整治。在制度的修订细化上还不能及时跟进,一些制度需要进一步创新、修订和完善,就业资金使用、社保基金安全、人事考试安全、工资待遇和离退休待遇资格审批等配套监管政策还不够健全。

三、2023年工作打算

2023年,商丘市人社局将以党的二十大精神为指导,坚决贯彻落实上级决策部署,自觉把人社工作放到全面建设社会主义现代化国家的大局中去思考,找准人社部门贯彻落实党的二十大精神的结合点、切入点、着力点,坚持稳字当头、稳中求进工作主基调,突出稳住就业基本盘,科学谋划推进人社事业高质量发展。

(一)持续抓好稳保就业工作。突出抓好高校毕业生、农村劳动力转移和退役士兵重点群体就业。做好多渠道灵活就业、援企稳岗、万人助万企和就业困难人员精准帮扶工作。持续开展“双乡双业双雁”行动,在政策与重点、载体与措施、扶持与服务、奖励与选树、组织与实施等方面有新的进展。全年城镇新增就业7万人以上,新增农村劳动力转移就业4万人。

(二)不断提升社会保障能力。持续深化社会保险制度改革,重点推动落实灵活就业人员参加社会保险制度,以新经济、新业态从业人员为重点,扩大企业职工参保覆盖范围。筑牢基金安全防线,确保各项社保待遇按时足额发放。全市养老保险参保550万人,失业保险参保44万人,工伤保险参保43.5万人。

(三)提升人才人事工作上台阶。加大高端人才引进力度,继续参加省招才引智大会,努力引进一批高层次、创新型、引领型人才(团队),签约一批人才合作项目。提升事业单位岗位管理水平,推动事业单位人事管理综合服务能力。持续推进全民技能振兴工程和职业技能提升行动,高质量推进“人人持证,技能商丘”建设。全市开展技能培训22.5万人,新增技能人才16万人。

(四)努力创建和谐劳动关系。强化《保障农民工工资支付条例》落实,厘清支付责任、规范支付行为、健全保障机制、强化支付监督、严格责任追究,切实以法治手段推动根治欠薪问题。完善疫情防控常态化形势下劳动人事争议调解仲裁体制机制,推动构建多主体、多方式、多层次,相互协调、有序衔接的劳动人事争议多元处理机制,积极维护劳动者合法权益。

(五)加强党风廉政建设。始终保持严的主基调,惩的大力度,系统施治、标本兼治,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。大力开展以案促改警示教育,用身边事教育身边的人。加强对重点领域和民生领域监督,建立廉政风险防控机制,杜绝各类腐败案件发生。


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