2019年以来，全市人力资源社会保障工作紧扣“民生、发展、改革、稳定”四大主题，围绕中心，服务大局，深化改革，扎实工作，各项业务都有新的发展。

一、重点工作完成情况

（一）全力促进就业创业工作。一是大力实施积极的就业政策。截至目前，全市城镇新增就业人员85939人，完成目标任务的155.7%，城镇失业人员再就业21082人，完成目标任务的157.3%，就业困难人员实现就业7617人，完成目标任务的155.4%。全市开展农村劳动力技能培训5.99万人，新增农村劳动力转移就业4.7万人；全市农村劳动力转移就业总数达278.8万人；返乡下乡创业人数2.47万人。二是鼓励支持创业带动就业。积极开展“双乡、双业、双雁”活动，切实抓好返乡下乡人员创业，以创业促进就业。继续实施全民技能振兴计划，开展大规模职业技能培训，形成多层次、多样化的创业格局。完善创业担保贷款政策，提高创业资金扶持作用。全市共为下岗失业人员、返乡农民工等发放创业担保贷款42330万元，其中返乡农民工创业担保贷款31664万元，帮扶31664人实现创业，带动12698人实现就业。三是切实加强就业服务。积极开展“民营企业招聘周”和“春风行动”、高校毕业生校园招聘会专题活动，帮助农民工、失业人员和高校毕业生等群体就业。全市共举办固定招聘会92场，有1426家用人单位参会，提供就业岗位93776个，进场求职人员17670人，达成初步就业意向7818人。四是强力推进就业援助。全市购买公益性岗位3452个；开展失业人员就业技能培训12861人。采取“一对一”帮扶方式，消除“零就业家庭”161户，安置164人；城镇登记失业率2.28%，低于省定控制标准1.72个百分点。

（二）全力扛牢压实脱贫攻坚责任。全面落实上级有关要求，切实巩固脱贫攻坚成效。2019年，全市（含永城）建档立卡贫困家庭劳动力16-60周岁有就业能力和就业愿望的贫困劳动力199199人全部实现就业。有培训愿望且符合培训条件的贫困劳动力培训189677人，培训率为100%。未脱贫贫困劳动力就业19441人，就业率为100%，人社部门开发安置公益性岗位5990人，实行就业托底。全市64.7390万人纳入社会保障范围，满60岁的36.6718万人待遇足额发放。通过劳务协作，帮助2365名贫困劳动力实现就业，完成帮扶任务1500人的157.7%；帮助开展农村劳动力技能培训2873人，完成帮扶任务2000人的143.7%；帮助新开公益性岗位231个，完成帮扶任务200人的115.5%。全市共为8713名困难群众代缴基本养老保险费87.91万元。从2019年1月1日起将城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准由原98元提高至每人每月103元。

（三）全力确保社会保障水平提升。一是社会保险覆盖面稳步扩大。1-12月份，全市企业养老保险在职职工参保39.49万人；机关事业单位在职职工参保17万人，城乡居民养老保险参保达353.4万人，工伤保险参保24.69万人，失业保险月平均参保32.76万人。二是基金征缴数额稳步增加。1-12月份，全市共征缴企业养老保险费22.23亿元，机关事业养老保险费47.4亿元，失业保险费6731.90万元。三是各项保险待遇按时足额支付。1-12月份，共为13.59万名企业离退休人员发放养老金38.66亿元，机关事业单位离退休金47.4亿元，城乡居民养老保险待遇12.65亿元，为1.0377万人发放失业金6162.58万元，工伤保险金945.25万元。四是全民参保工作持续推进。我市社会保障卡持卡人数750万人，完成省定年度目标任务689万人的106%。

（四）全面加强人才队伍建设。一是加强招才引智，做好专业技术人才工作。积极参加河南省第二届招才引智大会，我市提供人才需求岗位2378个（事业单位1330个、企业1048个），接洽求职简历4829份，达成就业协议2164人（事业单位1484人、企业680人），引进硕士以上603人、急需紧缺本科与专技人才1604人。二是加强技能人才队伍建设。大力实施人力资源素质提升行动。全市新增高技能人才5540人，在职企业职工培训3.6750万人，完成年度目标任务3.6万人的102%，劳动预备制培训4260人。三是认真做好“三支一扶”工作。顺利完成本年度58名“三支一扶”招募计划毕业生报名、资格审查、笔试和面试、体检和上岗培训工作。四是积极推进职称制度改革。认真落实《关于深化职称制度改革的实施意见》，建立多种方式评价模式，破除唯学历、唯资历、唯论文等倾向，下放县区中小学一级教师职称评审权限，畅通急需紧缺人才评聘“绿色通道”。五是保障人事考试工作顺利安全完成。共组织全省公务员考录、一级建造师等专业技术资格考试等大型笔试考试9场，64186人次，参加考生 23682人，全年考试安全顺利。

（五）全力构建和谐劳动关系。一是加大劳动关系协调力度。运用人社部新开发的企业薪酬调查信息系统，采取联网直报的方式开展企业薪酬调查，共抽调221家企业进行调查。二是推进劳动人事争议仲裁工作。进一步加强乡镇、街道劳动争议调解组织建设，实现“五统一、五上墙”，全市共建基层调解组织173个。全市两级仲裁机构共处理案件692件，涉案金额4570余万元，其中立案受理案件507件，当期实现结案457件，结案率为90%，其中调解结案283件，调解结案率为62%。三是强化劳动保障监察执法。认真开展农民工工资治欠保支专项行动，积极组织开展农民工工资支付情况检查，积极受理劳动用工举报投诉。截至12月底，全市共检查用人单位1601户，建筑工地285个，接受群众投诉举报48起，立案63起，结案62件，结案率98%。举报结案数2件，投诉结案数131件，举报投诉结案率100%，协调处理案641件，查处劳务派遣机构14户。为4457人追讨工资4866.8449万元。

二、2020年工作安排

(一)确保就业局势总体稳定。一是抓重点群体。按照全市经济工作会要求，突出抓好高校毕业生、农村劳动力就业，全市城镇新增就业人数达到5.52万人以上，登记失业率控制在4%以下。二是抓创业带动。紧紧抓住返乡农民工和高校毕业生两个重点创业群体，完善创业培训、创业融资、创业孵化、创业指导四个体系，切实加强创业载体建设，积极推进创业孵化园区和新型众创空间建设。三是抓就业服务。加强职业技能培训，着力提升劳动者素质。组织开展“就业援助月”、“民营企业招聘周”等专项就业服务活动，推进实现公共就业服务经办精细化、信息化。

（二）提升社会保障能力。一是进一步扩大覆盖面。全面落实全民参保登记计划，实现社会保障由制度全覆盖到人群全覆盖，达到96%以上。二是进一步保障待遇。建立基本养老金合理调整机制，保证企业和机关事业单位退休人员基本养老金按时足额发放。三是进一步加强基金监管。加强基金内控制度建设，开展基金管理专项检查，防控基金运行风险，确保各项社会保险待遇支付。

（三）积极构建和谐劳动关系。一是加大劳动关系调整力度。加强对劳动关系形势的分析研判，排查化解矛盾和风险，做好涉及劳动关系领域的群体性事件应急处置工作。二是加大劳动保障监察执法力度。及时受理劳动者举报投诉，积极维护劳动者合法权益。三是进一步加强调解仲裁效能建设。加强基层调解组织和调解仲裁专业化队伍建设，信息系统、仲裁院规范化建设。

(四)加强人才人事管理，激发事业发展动力和活力。一是创新人才评价机制。以职业分类为基础，健全职称制度体系。完善高技能人才评价体系，推行国家职业资格目录清单，逐步建立技能人才凭能力、实绩和贡献获得科学评价并得到合理使用的制度。二是创新人才引进培养机制。抓紧培养一批领军人才和创新团队。弘扬工匠精神，积极推动全民技能振兴工程，打造“技能商丘”。三是继续实施引才入商工程，改进人才流动工作，促进专业技术人才向科技前沿、创新领域、生产一线流动，引导人才向紧缺岗位、基层单位和艰苦地区流动。

商丘市人力资源和社会保障局

2020年1月8日