索引号: | 4114000054-sqsrlzyhshbzj-00000696 | 发布机构: | 市人力资源和社会保障局 |
成文日期: | 2023-12-18 | 有效性: | 有效 |
文 号: | 所属主题: | 年度计划总结 |
商丘市人力资源和社会保障局2023年工作总结和2024年工作计划
今年以来,市人社局在市委坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,紧紧围绕省“两个确保”和“十大战略”,聚焦我市建设“七个强市”、实施“七大行动”,全力抓就业、聚人才、保民生、促稳定,不断推进全市人社事业持续提升。现将今年工作总结和明年工作计划报告如下:
一、2023年工作开展情况
(一)“人人持证、技能河南”民生工程持续发力,扩量增效。“人人持证、技能河南”位于省重点民生实事第一位,打造“人人持证、技能河南”商丘新高地也列入我市民生实事之首,我们紧紧围绕打造一支符合全市发展战略定位,符合产业发展需求,符合人才成长规律的劳动者大军,不断大培训取证力度,促进技能就业、技能增收、技能兴业。一是聚力攻坚惠民生。形成了主要领导带头抓、分管领导具体管、班子成员包县督、市县联动一盘棋的工作格局,以“全员培训、全员持证”为牵引,瞄准建机制、压责任、保质量、重应用工作重点,坚持周调度、月通报、季讲评和检查督导,持续高水平推进“人人持证、技能河南”商丘新高地建设。今年以来,全市共开展各类职业技能培训29.42万人次,新增技能人才19.57万人,新增高技能人才9.16万人,打造了“睢县制鞋工”“民权工笔画虎师”省级区域人力资源品牌,超额完成省重点民生实事任务,进入全省第一方阵。二是技能成才争出彩。积极参加河南省第二届职业技能大赛,共派出91名选手,参赛项目48个。其中,38名选手参加24个世赛项目,33名选手参加16个国赛精选项目,20名选手参加8个省赛精选项目,8人参加5个展演项目。经过激烈角逐,我市参赛选手共获得3枚铜牌、24个优胜奖、43个参赛奖,实现了奖牌“零”的突破。商丘技师学院等3家单位6个项目获批全民技能振兴工程项目,荣获奖金1510万元,成绩为历史之最。三是技能强业添动力。紧紧围绕服务“3+4+N”制造业高质量发展现代产业体系、9大产业集群、24条产业链开展针对性技能培训,打造具备相应鉴定评价和取证资质的职业院校21家,社会评价组织32家,企业评价中心194家,专项能力考核机构23家,先后制定并实施先进制造业和战略性新兴产业、就业重点群体、职业教育、已脱贫劳动力、现代服务业、建设行业、文化商丘等12个具体技能提升专项计划,保障了各县(市、区)支柱产业发展所需的技能人才。
(二)就业形势保持总体稳定改善,稳中承压。一是新增就业进展平稳。积极拓展市场化、社会化就业渠道,重点发挥骨干企业的岗位创造源作用,全市城镇新增就业6.87万人。把促进高校毕业生高质量充分就业作为重中之重,发挥稳岗返还、一次性吸纳就业补贴、就业见习补贴、一次性创业补贴等就业政策的集成效应,推动政行企校四位一体合作模式协同发力拓展就业岗位、提高人岗匹配度,积极组织高校书记、校长访企拓岗,引导高校毕业生转变就业理念提高就业能力,倡树“先就业后择业”、“投身基层”等理念,举办职在河南—高校毕业生就业等专场招聘会37场(次),2023届离校未就业高校毕业生已就业19202人,就业率93.08%,超过省定目标。二是城镇调查失业率稳步回落。先后举办2023年“春风行动”暨就业援助月、民营企业服务月和“百日千万专项招聘”等活动,开展企业用工专项对接和线上线下系列招聘活动400余场次、提供就业岗位8万多个、参与企业2300多家,达成就业意向5万余人。每月12日深入县(市、区)70家包联企业,开展“万人助万企”和“三包三联”活动,建立用工保障“三个清单”,全力帮助企业解决人才用工需求,为全市100家工业企业发放惠企补贴400万元,被评为全市万人助万企先进单位。三是困难群体就业得到积极保障。进一步做好就业帮扶,拓展有组织劳务输出、就业帮扶车间、以工代赈项目吸纳、返乡创业带动、公益性岗位安置等渠道,脱贫人口务工就业23.1万人,失业人员再就业1.64万人,就业困难人员实现就业0.57万人。四是创业带动就业倍增效应初显。成功创建3个省级返乡创业示范园区和10个优秀项目;选树表彰“商丘市返乡创业之星”和“大学生创新创业之星”各10名。全市新增农村劳动力转移就业8.60万人,新增返乡创业3.07万人,回归就业创业34.8万人,联合12个部门成功举办第七届“豫创天下”创业创新大赛暨“凤归中原”豫商豫才返乡入乡创业大赛商丘赛区选拔赛,评选出30个获奖项目,颁发证书奖牌和创业补贴。在全省“凤归中原”创业大赛决赛中,我市获得2个三等奖、1个优秀项目奖和“优秀组织奖”。“睢县制鞋工”被评为2023年全国脱贫地区特色劳务品牌(全省共两个)。
(三)招才引智工作实现跨越提升,位居前列。市人社局紧紧围绕市委工作部署,主动调结构、促发展、稳增长,在推动招才引智和技能商丘建设上不断出实招、用实劲,持续优化人才“招引育”工作流程,致力于打造更优人才生态,激发人才市场活力。一是坚持平台思维,搭建第六届招才引智大会商丘主场活动的大舞台。在第六届中国·河南招才引智创新发展大会上,市委、市政府主要领导同志亲自出席,展现了我市求贤若渴、广招天下英才而用之的决心,共邀请到4位两院院士出席,数量占全省16.7%;现场成功签约2个重点项目——河南神火集团与香港中文大学唐叔贤院士团队合作的可再生能源研究院项目、商丘市鸿大光电有限公司与牛津大学高等研究院合作的薄膜技术创新及应用项目,项目技术集约程度之高、领衔团队规模为历史之最;现场共接收简历1.34万份,达成意向人数8466人,其中博士29人、硕士1215人,招引人数总量位居全省第一方阵。二是坚持活动牵引,打造常态化招才引智的新生态。深入贯彻省委楼阳生书记关于“常态化开展招才引智专项行动”的指示精神,全面打造豫鲁苏皖人才创新发展新高地,坚持把引才入商机制规范化、日常化,持续做好常态化招才引智工作,印发《商丘市人才发展政策落实细则(33条)》《关于进一步规范事业单位引进高层次人才工作的实施意见》等系列文件。建立月例会、月调度工作机制,定期通报人才项目引进情况,督促任务落实。今年以来,全市共引进人才23958人,其中硕士以上人才3656人,征集人才项目314个,人才引进情况和项目签约情况连续保持全省第一方阵。三是做好服务,进一步打造拴心留人环境。出台《关于开展人才生活津贴申报工作的通知》,关心关爱高学历人才生活。采取多种形式宣传博士后改革政策,事前辅导、事中指导、事后督导,推荐申报6所博士后创新实践基地。突出需求导向和业绩贡献,坚持德才兼备,严格推荐程序,上报入选2023年度享受国务院政府特殊津贴专家1人。强化专技人员继续教育,专技人员在线学习3.7万人次。
(四)全面加强人事人才规范管理,发挥作用。一是事业单位规范化管理工作持续加强。深入推进事业单位重塑性改革,为市直事业单位办理岗位等级变动1280个,办理重新设岗27个,办理转岗15人。顺利完成2022年市直教师招聘和2023年度市直事业单位招才引智和公开招聘岗位公告审核工作,推进事业单位岗位管理制度化、规范化、科学化。完成事业人员工资正常晋升、岗位变动工资调整和调动人员工资关系接转1.7万人次,为2家薪酬制度改革公立医院400名员额制员工套改了工资。二是坚持“阳光”评聘,开通高层次和急需紧缺人才职称“绿色通道”。突出服务全市大局,支持高层次人才、业绩特别突出的专业技术人才、基层一线急需紧缺人才快速成长。畅通民营企业专业技术人才职称申报评审渠道,激发和释放各类技术人才创新创造活力。继续全面落实“公开、展示、考核、评议、监督”的申报推荐制度,大力推行职称申报“五公开”和推荐诚信承诺制,优化流程,减少环节,精简材料,为职称申报人员提供优质、便捷、高效服务。完成职称申报审核14253人,其中正高级职称219人,副高级职称4170人,中级职称4673人,初级职称5191人,实现零差错。三是加强人力资源市场建设和人才便利流动。严格程序和标准,审批5家人力资源服务公司。成立商丘市人力资源服务行业协会,规范人力资源市场建设。完成2023年270名“三支一扶”人员招募,确保按时上岗服务基层。安全顺利组织各类人事考试18次,服务考生15万人次。
(五)发挥社保保基本、保民生作用,安全平稳。一是加大征缴力度,扩大社会保险覆盖面。积极开展社保政策宣传周活动,细化政策宣传,持续扩大社会保险覆盖面,加快实现制度全覆盖向人员全覆盖的转变。全市城镇企业职工参保64.4万人,城乡居民养老保险参保452.6万人,失业保险参保44.5万人,工伤保险参保46.2万人,社保卡持卡人数1023.4万人,分别完成省定目标任务的101.5%、100.3%、100.2%、102.3%和100.4%。全市电子社会保障卡覆盖率65.6%,超过60%的目标任务,排名全省第一,我市被国家确定为河南省电子社保卡签发示范市。在省政府对市政府企业基本养老保险首次考核中,有望达到A级。二是社保待遇按时足额发放,养老金水平稳步提高。按时足额发放养老保险待遇138亿元、失业保险待遇0.95亿元、工伤保险待遇1.06亿元。分别在1月1日和7月1日连续两次上调城乡居民养老保险基础养老金标准,从每月113元上调到128元,待遇水平增长13.3%。按照人社部、财政部《关于2023年调整退休人员基本养老金的通知》和省厅具体方案,按时完成企事业单位退休人员待遇调整工作,共为27.2万名符合条件的退休人员调整了退休金并补发到位,月人均增加113.9元。三是完成社保基金巡察整改和专项整治任务。紧盯市委社保基金巡察组反馈问题,深入抓好集中整改督办,实行双周调度,修订《商丘市社保基金监督举报暂行办法》、《商丘市社会保险基金监督举报奖励暂行办法实施细则》,完善相关制度5项,管理进一步规范。按照省厅部署,开展专项整治和自查自纠。进一步加强企业特殊工种提前退休管理,认真做好省人社厅提前退休专项整治工作。针对工伤保险专项审计指出的问题立整立改,印发《关于进一步规范工伤认定劳动能力鉴定工作的通知》。四是全力抓好社保基金安全。与市民政局、市司法局、市卫健委签订数据共享协议,打破部门壁垒,及时通报、交换、共享工作信息,完善社保基金维护的跨部门协作机制。建立了数据筛查核查制度,设置专员负责接收、派发部省级疑点数据,负责与民政等部门数据筛查并形成市级疑点数据派发至各县市区,并根据疑点数据暴露的风险点,及时制定防范措施,堵塞漏洞。2023年,市局与司法局比对服刑人员数据1.4万余条、法院比对刑事案件判决数据847条、疾控中心比对死亡人员数据4.8万余条、殡仪馆比对数据2055条,未发现违规领取社保待遇问题。
(六)劳动关系多措并举多管齐下,和谐稳定。一是抓劳动关系规范。推进网签劳动合同工作,指导企业规范用工。根据省人社厅部署,完成我市695家企业年度薪酬调查,深化特殊工时制清单式改革,指导企业规范使用特殊工时、确保员工权益。睢县电子工业园区荣获“全国优秀劳动关系和谐工业园区”表彰(全省共两个),3家企业被评为省级劳动关系和谐企业。二是抓欠薪长效治理。组织召开全市根治欠薪长效机制落实工作现场观摩会,以“一单两金三制度四台账”为重点,扎实推进根治欠薪长效制度规范化建设。开展冬季根治欠薪专项行动,对各县(市、区)农民工工资治欠保支工作进行实地督导。全市共立案办结54件,协调处理967件,检查用人单位1659户,为5444人追讨工资7713万元,其中3374名农民工工资6739万元。评出劳动保障守法诚信等级评价A级企业33家、B级企业39家、C级企业5家。向社会公布重大欠薪违法行为5起,以涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪向公安机关移送案件4件。三是抓调解仲裁化解矛盾。完善劳动人事争议多元化解机制,构建调裁诉无缝衔接新格局,推荐上报3家金牌调解组织。深化“互联网+仲裁”,提升案件在线申请、线上调解水平。全市采取仲裁庭仲裁、“互联网+调解”、“总对总”平台调解、企业调解等方式共处理各类劳动人事争议案件2515起,结案率100%,为劳动者争取经济补偿8592万元。
(七)强化素质提升能力优化服务,争先创优。一是抓优化营商环境。发放《致全市企业家一封信》3000多封,邀请企业代表举行面对面恳谈会,到县(市、区)开展优化人社营商环境专项调研。极开展营商环境宣传工作,发放宣传资料和手册一万余份,发布指标关联宣传信息68篇,其中省部级媒体13篇,在二季度市场主体满意度测评中在全市排名第三。深入开展局长(科长)全员走流程296人次,及时发现整改问题92个。简化服务流程,全面推行“一件事一次办”,推动更多事项一站式联办、一体化服务,强化老年人、残疾人等特殊群体针对性服务。二是抓干部队伍能力提升。邀请市委党校专家进行党的二十大精神和主题教育宣讲,开展五次人社大讲堂,每季度组织科长述职,现场打分,不断增强“八项本领”、提升“七种能力”,争做“五会”型干部,促进实干立身、争先出彩。三是抓信息宣传工作。紧紧围绕重点工作加大新闻宣传力度,积极推介人社工作亮点,传播人社好声音。被人社部办公厅表扬为劳动保障新闻宣传工作先进单位,全省仅有六个地市获此殊荣;我局政务公开和信息宣传工作因取得全市“双第一”,被表彰为全省政务公开工作先进单位。四是抓信访维稳。紧紧抓住“根治欠薪、社保待遇、劳动关系”三个重点,落实工作责任,实行领导包案,建立工作台账,以特定利益群体稳控化解工作为牵引,切实做好重复信访积案化解工作。省厅交办信访积案245件,化解245件,化解率达100%,在全市六个重点领域排名第一。市人社局在全市信访维稳工作会议上作典型交流发言,受到肯定。五是抓专项整治工作。围绕省厅部署,结合主题教育,积极做好失业保险基金、工伤保险基金、被征地农民社会保障、欠薪欠保、就业创业、职业技能培训和等级评价等专项整治工作,规范流程,堵塞漏洞,完善制度,推动解决问题70个,建立和完善制度55项,专项整治取得阶段性效果。
二、工作中存在的困难和问题
一是就业总量压力和结构性矛盾并存。一方面就业人口基数较高,就业压力大;另一方面技能低、年龄大的劳动者“就业难”。二是社保基金保发放压力加大。受经济大环境影响,基金征收增长慢,部分国有困难企业欠缴社会保险费量大,保退休待遇发放压力大。三是劳资纠纷多发协调难度增大。部分困难行业农民工工资纠纷增多,构建和谐劳动关系面临诸多困难。
三、2024年工作计划
2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年,也是深入实施“十四五”规划目标的攻坚之年,任务多、责任重。市人社局将认真贯彻落实中央经济工作会议、省委和市委有关会议精神,深刻理解“两个确保”“十大战略”的丰富内涵,紧扣新发展理念、融入新发展格局,推动高质量发展,对标对表、拉高标杆、自我加压,按照“全省有位次、单项争先进、整体升台阶”的目标,不断推动人社事业高质量发展。按照中央经济工作会议“保障和改善民生,兜住、兜准、兜牢民生底线”要求,重点做好“六个持续抓”:
(一)持续抓就业创业,进一步推动重点群体稳定就业。更加突出就业优先导向,确保重点群体就业,突出“五个强化”:一是强化扩容提质挖潜力。抓好稳就业和企业扩岗激励政策落实,推行“直补快办”模式,加速释放政策红利。二是强化创业创新激活力。落实完善创业担保贷款和贴息政策,组织创业“一站式”服务活动,加强零工市场规范化建设。三是强化供需匹配增效力。推行15分钟就业服务圈,建设一批“家门口”就业服务站。实施制造业等实体经济人力资源服务支持计划。落实农民工等重点群体职业培训补贴政策。四是强化青年就业提能力。深入实施就业服务攻坚行动,做好未就业毕业生实名制跟踪服务。持续组织市场机构、人力资源服务产业园为高校毕业生等重点群体提供就业服务。五是强化兜底帮扶添助力。实施防止返贫就业攻坚行动,稳定农民工特别是脱贫人口务工规模。加强失业人员和困难人员就业帮扶,强化对大龄劳动者的就业支持。2024年实现城镇新增就业6.5万人以上,新增农村劳动力转移就业3.7万人,新增返乡创业1.35万人,新增回归就业创业人员30万人以上,农村劳动力转移就业技能培训4.2万人。
(二)持续抓应保尽保,进一步织密扎牢社会保障网。一是积极扩大社会保险覆盖面。持续推进应保尽保。全年实现基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到563.6万人、44.44万人、45.2万人。二是持续推动社保经办数字赋能,实施保险待遇“畅通领、安全办”行动。三是做好市属国有困难企业欠缴养老保险费清欠工作和被征地农民养老保险补贴发放工作。切实对企业实施有效的帮扶,着力减轻企业负担。
(三)持续抓招才引智,进一步招引培训技术技能人才。招才引智是实施创新驱动、加快构建新发展格局的迫切需要,是打破人力人才瓶颈制约,实现高质量发展的迫切需要。加大专业技术人才、青年人才、高技能人才“三支队伍”建设,提升“三支队伍”人才服务效能,开展高层次人才选拔工作,加强创新型人才培养,壮大高层次人才队伍。一是将此项工作与区域中心城市建设、产业倍增计划、人才回归计划一体考量,同步实施。将引才入商工程深度嵌入24个产业链,深化校企合作,做好人才匹配工作,努力为产业发展赋能增能。二是精心组织参加2024年全省招才引智大会,持续实施“引才入商”工程,立足我市对外开放桥头堡、枢纽经济新高地建设和重点产业链需求,开展常态化招才引智活动,努力引进一批高层次、创新型、引领型人才(团队),签约一批人才合作项目,加大高端人才引进力度。三是进一步推进“人人持证,技能河南”民生工程建设。目前已初步列入2024年省重点民生实事,建议列入市民生实事,持续打造“人人持证,技能河南”建设商丘新高地。全年完成技能培训23万人次,新增技能人才16万人,其中高技能人才6万人。积极参加2024年全省职业技能大赛选拔集训,持续营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的浓厚氛围。
(四)持续抓管理服务,进一步提升人事管理效能。一是抓好县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度,提升事业单位岗位管理水平,完善事业单位分类公开招聘办法,创新开展事业单位人事管理效能综合评估,推动事业单位人事管理信息平台互联互通,提升综合服务能力和规范化管理水平。二是逐步完善急需紧缺和高层次人才职称评聘绿色通道,扩大自主评审范围,有序推进职称社会化评价。三是深化改革完善事业单位工资制度,做好展薪酬制度改革组织实施工作。
(五)持续抓监察仲裁,进一步推动劳动关系和谐稳定。一是积极创建和谐劳动关系。加强劳动用工指导服务。做好和谐劳动关系创建工作先进集体和先进个人推荐表彰。二是提升劳动人事争议调解仲裁效能。建立劳动仲裁、劳动监察和就业服务协调联动机制,实行案件一窗受理,发挥争议速裁机制和执法快处优势,实现案件“快立、快调、快审、快结”。三是加大劳动保障监察执法力度。继续开展根治欠薪冬季专项行动,推进保障农民工工资支付工作考核,持续开展“春暖农民工”、“薪暖农民工”等专项服务行动。
(六)持续抓优化服务,进一步营造良好营商环境。一是进一步简化优化具体办事流程,推进人社政务服务事项线上“一网办”、“一卡通”,方便群众和企业“进一门、到一窗、办多事”。二是持续开展“三包三联”助企活动,通过入企入厂入校进社区上门服务,解决堵点难点问题,全面优化提升人社部门营商环境的功能与职能,不断提高满意度。三是扎实开展作风能力建设各项工作,以更优的作风、更好的服务、更高的效率,为加快推进商丘高质量发展提供服务保障。
商丘市人力资源和社会保障局
2023年12月18日
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